“政治监督走深走实、办案力度明显加大、作风面貌焕然一新，各项工作实现提质增效。”提起2022年的纪检监察工作，万山区委常委、区纪委书记、区监委主任胡定钦感受颇深。

2022年，全市各级纪检监察机关围绕迎接和贯彻党的二十大精神这条主线，以永远在路上的政治自觉纵深推进全面从严治党，铁面监督执纪执法，铁拳正风肃纪反腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全市政治生态向上向好。铜仁市委巡察办被评为“全国纪检监察系统先进集体”。

政治监督提质增效

“聚焦‘第一政治要件’‘高质量发展’‘关键少数’加强政治监督，发现问题1707个、同比增长514%，发现线索830件、同比增长42%。”市纪委常委、监委委员姚本法说。

开展“回头看”，督改问题49个。监督发现安全生产领域问题1013个，追责问责124人，党纪政务处分14人；扎实开展营商环境专项整治，发现问题171个，党纪政务处分3人；对锰产业高质量发展和锰污染治理开展驻点监督，督改问题56个，处理21人次。

制定《铜仁纪检监察工作日常监督清单》，提升监督精准性和实效性。扎实开展5个专项监督任务，发现问题871个，党纪政务处分141人。其中，围绕国发〔2022〕2号文件开展监督，发现问题118个，约谈139人次，推动全市争取到重大政策83项、重大项目156个、试点示范13项；围绕“四新”主攻“四化”专项监督，发现问题32个，约谈41人次。

加强对“一把手”和领导班子的监督，协助市委开展102名下级“一把手”向市委常委（扩大）会议述责述廉，推动主体责任和监督责任同向发力。完成2021年度党内政治生态分析研判，反馈问题1353个，提出整改意见1709条。深入贯彻落实《贵州省问责工作操作规则（试行）》，党内问责47起80人，监察问责10起10人，问责党组织10个。市县两级廉政档案完成率达99%。

“三不腐”一体推进提质增效

“运用‘全周期管理’理念，突出‘不敢腐’的震慑、强化‘不能腐’的约束、提高‘不想腐’的自觉，推进惩治、整改、治理结合，监督、办案、警示贯通”。碧江区委常委、区纪委书记、区监委主任杜奎表示。

加强对信访举报、纠治“四风”、监督检查、审查调查情况的常态化分析，把准反腐败工作阶段性特征和趋势。改进问题线索处置研判机制，坚持问题线索集中研判、集体决策，召开线索集体研判会、线索分办专题会、线索处置专题会。强化案件查办的全程跟踪、全程监督。全市纪检监察机关在信访总量同比下降的情况下，立案1625件、同比增长15.3%；党纪政务处分1561人、同比增长19.4%，其中，涉及县处级干部同比增长7.7%。移送检察机关48人、同比增长37.1%。严肃查办了何建华、黄国第等一批有影响力、有震慑力的腐败案件。

采取“因案施策、一案一策”加大追赃挽损力度。从严从实开展“走读式”谈话，严密抓好留置安全风险管控，牢牢守住审查调查安全底线。

督促指导对108个典型案件开展“一案一整改”，针对发现的制度漏洞和短板，发出纪检监察建议书115份，推动行业部门建立健全150项制度机制。落实“三个区分开来”要求，精准运用“四种形态”批评教育帮助和处理4739人次，其中第一、第二种形态占比93.5%，开展澄清正名17人次。在高压震慑和政策感召下，14名干部向纪检监察机关主动投案。

持续开展“廉政大家谈”栏目。加强新时代廉洁文化建设，制定“清廉铜仁”建设责任清单。

协助市委召开全市党风廉政警示教育大会，600余名重要岗位领导干部接受教育。铜仁市党风廉政教育基地入选“贵州省廉洁文化教育基地”，参观接受教育6800余人次。把廉洁教育纳入市委党校主体培训班授课范围。围绕市管干部、年轻干部、基层干部等重点人群，分层分类开展警示教育，拍摄《忏悔之音（四）》《国企姓公不姓私》《折翼的青春》三部警示教育片，发放《铜仁市违纪违法干部典型案例警示录》2000余册，在181个乡镇（街道）开展群众身边腐败和不正之风典型案例展，全市党员干部接受廉洁教育15.8万人次，同比增加13.1万人次。协助市委出台《关于加强年轻干部教育管理监督的实施意见》，实施选苗、铸魂、育才、健体、护航“五大工程”，组织2040名“80后”关键岗位领导干部家属开展廉洁教育活动。对年轻干部发送廉政短信。

作风建设提质增效

“扎实开展落实中央八项规定精神专项监督，严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮。严厉纠治形式主义、官僚主义典型问题。

严惩党员干部、公职人员‘酒驾风’。全市纪检监察机关查处违反中央八项规定精神问题145起，党纪政务处分120人，通报曝光13批次43起44人。”市纪委监委党风政风监督室主任陈明婵说。

扎实开展落实中央八项规定精神专项监督，全市纪检监察机关查处违反中央八项规定精神问题145起，党纪政务处分120人，通报曝光13批次43起44人。紧盯新表现新动向，对顶风违纪问题露头就打，全市纪检监察机关查处享乐主义、奢靡之风问题105起136人，党纪政务处分89人。

开展全市公安系统“小金库”问题集中整治。开展党政机关和国有企事业单位长期租赁社会车辆专项清理，督改问题84个，推动完善制度。

深入整治形式主义、官僚主义，严肃查处不作为、乱作为、慢作为、假作为等典型问题，全市纪检监察机关查处形式主义、官僚主义突出问题40起44人，党纪政务处分31人。

会同公安等部门联合开展酒驾醉驾集中整治行动，与组织、编办、人社等部门建立身份核查线索移交协作机制，全市纪检监察机关共立案659件，办结569件，党纪政务处分545人，通报曝光155起。坚持风腐同查、深挖彻查，对2022年发生的酒驾醉驾案件，倒查出背后问题18起，该做法在全省推广。

民生监督提质增效

“坚持以人民为中心的发展思想，群众反对什么、痛恨什么，就重点整治什么，聚焦重点问题、热点问题、难点问题强监督，推动增进民生福祉。”印江自治县朗溪镇纪委书记代文清表示。

扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督，围绕落实防止返贫动态监测和“四个不摘”等10项工作开展监督，督改问题337个，党纪政务处分119人。聚焦耕地保护、粮食安全，督促扎实推进农村乱占耕地建房整治、耕地保护督察反馈问题整改、撂荒地复耕复种。常态化开展生态环境保护监督，督改问题49个，处理64人。

聚焦教育医疗、养老社保、食品药品等重点领域，共查处群众身边腐败和不正之风问题157件，党纪政务处分151人，移送司法机关7人。推动困难群众救助补助资金审计反馈的52个问题全部整改到位，举一反三督改问题85个，追责问责138人，立案审查调查27人。深入推进粮食购销领域腐败问题专项整治，督改问题223个，立案审查调查26人。

巩固深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，受理问题线索20件，查结问题线索15件，党纪政务处分3人。

强力推动“5·20”案“打伞破网”工作，涉及党员干部、公职人员的24件问题线索全部办结，党纪政务处分23人。

制度执行提质增效

“主动适应高质量发展新要求，与时俱进推进方法创新、机制创新、制度创新，推动制度成果更好转化为治理效能，推进派驻监督更加有效、各类监督贯通融合、制度机制更加完善。”松桃经济开发区纪工委书记宋扬说。

认真贯彻执行《纪检监察机关派驻机构工作规则》。市县两级纪委监委105个派驻纪检监察组全部实现驻点办公，在日常监督中发现问题线索215件、同比增长118.75%。其中，市级派驻机构立案数增长218.2%、县级派驻机构立案数增长16.1%，“派”的权威和“驻”的优势更加凸显。

加强“四项监督”统筹衔接，促进监督贯通融合。出台《铜仁市纪检监察机关建立派驻监督协作区的实施意见（试行）》，创新建立5个监督执纪执法协作区，对各监督检查室联系区县、监督单位、派驻机构进行调整优化，健全完善“室组”联动监督机制，制定“室组地”联合办案工作指引，推动各项监督协同高效、形成合力。

认真抓好规范性文件备案审查、动态清理、执行落实，坚决维护法规制度的权威性、统一性，制定、修订规范性文件23个。制定《全市纪检监察机关规范化法治化正规化建设操作实务手册》，指导严格按照法定权限、规则、程序开展“四项监督”“一案一整改”、制发纪检监察建议书等业务工作。出台《关于推进开发区纪检监察工作高质量发展实施办法（试行）》，推动开发区纪检监察工作规范化运行。联合有关部门印发《关于加强市直部门二级机构监督管理的若干措施（试行）》，推动填补二级机构的监管漏洞。

巡察监督提质增效

“坚决落实政治巡察要求，高质量推进巡察全覆盖、推动巡察联动贯通、做好巡察‘后半篇文章’，推进市县巡察上下联动取得新成效，全市巡察工作高质量发展态势日益凸显。”碧江区纪委常委、区委巡察办主任张伟华表示。

强化市级统筹功能，坚持市县巡察工作一体谋划、一体部署、一体推进。认真制定新一届市县党委巡察工作五年规划，把全市3954个巡察对象划分为7大板块，对巡察轮次、对象和组织方式等进行统筹安排。统筹开展三轮市县联动巡察，运用巡前“三个清单”、巡中“三个中期”和巡察报告“四重把关”等机制，对837个党组织进行“政治体检”，发现问题7270个、线索197件，推动解决群众“急难愁盼”问题148个。

全面深化运用和巩固拓展试点经验成果，创新运用“六个统筹”“六个联动”举措，推进巡察机构与纪检监察、组织、政法、信访、审计、财政等部门协同监督，市县巡察联动更加有力有效，运转更加规范高效，巡察质效明显提升。铜仁在全国和全省巡察试点工作总结会上作经验交流发言，得到中央巡视办、省委和市委领导肯定性批示16次，14项制度机制在全国推广运用、57项制度成果供全省学习借鉴。

健全完善巡察反馈问题整改责任机制、督促机制、评估机制和巡察成果运用机制，推动市县两级被巡视单位完成问题整改4836个。组建5个评估组对二届市委第九轮巡察的28个单位巡察整改成效进行评估，推动问题整改471个。深化运用集中反馈、集中交办、集中移交“三位一体”有效做法，促进巡察监督、整改、治理有机贯通，推动被巡单位建章立制168项。

队伍建设提质增效

“强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，实施了一批创新机制，压实了监督责任，解决了许多过去想解决而没有解决的问题，全力推进纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设。”市纪委监委组织部长甘卫国说。

召开45次市纪委常委会会议、5次理论学习中心组学习会，向省纪委省监委和市委请示、报告、报备工作328次。

扎实开展市纪委市监委“提质增效年”工作，实施“月调度、季述职”机制，有效开展了“十项提升行动”。开展“法律法规学习月”活动，开设“清风讲堂”，常态化开展业务培训。

建立市纪委市监委班子成员带队暗访调研机制。推动规范市管企业纪检监察机构建设，10家市管国有企业纪检监察干部从33人增加到58人，内设机构从10个增加到16个。突出专业化导向，提拔晋升、轮岗交流干部94人次，市县纪委监委拥有法律、审计等专业干部增加到488人。坚持刀刃向内，严惩“灯下黑”，党纪政务处分11人，“双开”1人。 

淬锋砺刃扬正气，笃行致远谱新篇。全市各级纪检监察机关将以党的二十大精神为指引，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，永吹冲锋号，坚定不移推动纪检监察工作高质量发展，坚定不移纵深推进全面从严治党，为奋力开创绿色铜仁现代化建设新未来提供坚强保障。（秦锦）

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